台灣 冷媒管制法規與政策 概況

 背景

由於冷媒（Refrigerant）多為破壞臭氧層或具有高溫室效應潛勢 (高 GWP) 的化學物質。為配合國際環保公約，以及落實減碳、減排政策，台灣政府對冷媒的製造、進口、使用、販售與排放進行嚴格管制。以下說明目前主要的法規與政策內容。

 主要管制法規與政策

氟氯烴消費量管理辦法 (HCFCs 管制)

  • 自 2003 年起施行，針對氟氯烴 (HCFCs) 的「消費量 (進口與使用)」進行管理。

  • 自 2016 年起，已禁止在新製冷凍 / 冷藏 / 空調設備中填充含 HCFC 的冷媒。

  • 目標是在 2030 年達到 HCFCs 冷媒消費量 (填充用量) 歸零。

  • 豁免用途 (例如特定工業製程、研發、醫療等) 經申報、核准後仍允許少量使用，但需符合申報規定。

  • 違法進口或未經許可擅自輸入含 HCFC 的設備／冷媒，將被退運，並可能觸犯相關法律 (例如罰款、刑責) 。

因此： 凡是使用含 HCFC (例如舊有 R22) 的空調、冷凍設備，今年代已不被允許在新製設備中使用；舊有機組若需加冷媒，也面臨供應短缺與管制。

氫氟碳化物管理辦法 (HFCs 管制 — 最新納管政策)

  • 因應國際公約 (如 蒙特婁議定書 及其「吉佳利修正案」)，台灣於 2024 年公告新增 HFCs（氫氟碳化物，高 GWP 冷媒）為管制對象。

  • 從 2024 年 7 月 1 日起，列管 18 種 HFCs 純物質及其混合物 — 製造、輸入、輸出、販賣、使用或排放都須取得核准。

  • 自 2025 年 起，實施「核配制度」：業者必須申請並獲得「核配量 / 核配資格」後，方可進口／使用 HFCs。每季需向主管機關申報實際使用量／進口量。

  • 並有明確的削減時程：例如 2029 年、2035 年、2040 年、2045 年等階段性降低整體 HFCs 消費量。

  • 若未依規定申報、超量使用、違法販售或輸入，將被依法處分。

因此： 所有使用 HFCs 的冷凍／空調／製冷系統，都將受到配額限制、新機種與服務都可能受限，業者需提早規劃替代冷媒或減量方案。

 適用冷氣／冷凍設備安全標準

  • 家用或商用冷氣機若使用可燃性冷媒 (如某些低 GWP 冷媒)，必須符合安全標準（如 IEC 60335-2-40 和 IEC 60079-15） 的防爆、防洩漏、安全設計要求。

  • 新製或販售空調冷凍設備必須通過安全檢測 (能源效率 + 冷媒安全 + 電器安全等)，才能合法上市。

 管制目的與政策導向

  • 配合國際氣候變遷協議與全球減碳目標，逐步淘汰臭氧破壞物與高 GWP 冷媒。

  • 提升空調／冷凍設備能源效率，降低溫室氣體排放。

  • 鼓勵業界與使用者採用低 GWP、環保且安全的新冷媒方案。

 對業者與消費者的影響

 對設備製造商／進口商

  • 新設備不可使用 HCFC (如 R22)，必須改採 HFC／低 GWP 或自然冷媒。

  • 使用 HFC 的設備，也必須申請核配，並準備配額、申報與管制合規流程。

  • 必須重視冷媒安全、設備設計是否符合防爆、防洩漏規定 (如冷媒為可燃性 / 高壓冷媒)。

 對維修／冷凍空調承包商

  • 舊設備若使用 R22／其他 HCFCs，將面臨冷媒短缺、成本上漲，建議改用替代冷媒或整機更新。

  • 新冷媒選擇須考慮冷媒與潤滑油相容性、壓力、安全性。

  • 設備改造、冷媒替換時需按規定申報／記錄，避免違法。

 對終端消費者、商店、企業

  • 新購冷氣／冷凍設備將使用 HFC 或更低 GWP 的冷媒 (例如 R32、R448A、R449A、R513A 等) 。

  • 舊設備若佔用 R22／HCFCs，未來加冷媒可能困難或成本高，建議考慮「換新」。

  • 長遠來看，低 GWP 冷媒與高效率設備，可減少電費、減少環境負擔，符合法規與可持續發展。

 預期時程與未來趨勢

年份 重要管制／階段
2024 HFCs 管制開始 — 套用「氫氟碳化物管理辦法」並列管 18 種冷媒。
2025 起 HFCs 冷媒採「核配制度」，進口／使用需申請核配量並定期申報。
2029 / 2035 / 2040 / 2045 分階段削減 HFCs 整體消費量／使用量 。
2030 HCFCs (如 R22) 冷媒消費量預定歸零 (除醫療／特定豁免用途外) 。

因此，建議所有從事冷凍／空調系統安裝、維修、設計、採購的單位──即刻規劃「替代冷媒 / 低 GWP 冷媒 / 新系統」方案，以因應未來法規與市場趨勢。

 總結建議

  • 對現有使用 HCFCs (如 R22) 設備：建議盡快改用替代冷媒R38A或考慮全機更新。

  • 對新設備選型：優先選擇低 GWP、合法列管且核配友善的冷媒 (例如業界認可的新型 HFC 混合冷媒或自然冷媒) 。

  • 維修與冷媒替換：必須確認新的冷媒 + 潤滑油相容性、安全性、設備設計是否符合防漏／防爆標準。

  • 對整體業務／冷凍產業佈局：建議將「冷媒風險／冷媒法規遵循」納入風險管理與成本結構評估中。

 

資料來源出處

1️ 台灣 HCFCs（如 R22）相關管制規定

資料來源：環境資訊電子報（中華民國行政院環保署相關資訊）

禁止新設備使用 HCFCs、2030 年 HCFCs 消費量歸零
來源：e-info.org.tw
 說明：解釋我國 HCFCs 的淘汰時程與政策背景。

資料來源：國家標準檢驗局（BSMI）電子報

2016 年起，禁止含 HCFC 冷媒的新設備上市（包含冷凍 / 空調設備）
來源：bsmi.gov.tw
 說明：涉及冷凍空調設備與安全標準的法規。

資料來源：台大公共政策平台（DDPP）

HCFCs 使用豁免、申報與管理規定
來源：ddpp.ntu.edu.tw
 說明：哪些用途仍可少量使用 HCFCs。

資料來源：行政院永續會 — 政府查緝非法冷媒輸入

未經許可進口含 HCFC 設備／冷媒將被退運與裁罰
來源：eycc.ey.gov.tw

2️ 台灣 HFCs（高 GWP 冷媒）最新管制：氫氟碳化物管理辦法

主要資料來源：環境部電子報（環境部官方新聞）

2024 起列管 18 種 HFCs，製造、輸入、販賣、使用、排放都需核准
來源：enews.moenv.gov.tw

2025 起採核配制度（Quota / Allocation），並需定期申報
來源：enews.moenv.gov.tw

 說明：這些來源涵蓋 HFC 列管種類、申報規定、核配時程。

資料來源：中央廣播電台（RTI）新聞

HFCs 分階段削減 (2029、2035、2040、2045 年 Phase-Down) 的台灣對應時程
來源：rti.org.tw

3️ 空調／冷凍設備安全標準與冷媒法規

資料來源：BSMI — 標準與檢驗規範

針對冷媒安全（可燃性／高壓）、設備上市安全、能源效率規範
來源：bsmi.gov.tw

適用國際標準：

  • IEC 60335-2-40

  • IEC 60079 系列（防爆規範）

4️ 能源效率與冷媒相關研究

資料來源：Airiti Library（華藝）

台灣空調能源效率政策與冷媒管理背景研究
來源：airitilibrary.com

 資料來源 — 彙整表

主題 資料來源 內容摘要
HCFCs 淘汰、2030 歸零 e-info.org.tw 台灣 HCFCs 淘汰政策、禁用時間表
禁止新設備使用 HCFC 冷媒 bsmi.gov.tw 冷凍空調新機不得使用 HCFC 冷媒
HCFC 豁免／申報規定 ddpp.ntu.edu.tw 特殊用途之 HCFC 管制方式
非法冷媒查緝 eycc.ey.gov.tw 未經許可輸入冷媒之裁罰／查緝
HFCs 管制公告 enews.moenv.gov.tw 列管 18 種 HFCs、申報、核配制度
HFC Phase-down 時程 rti.org.tw HFCs 台灣削減時程（2029～2045）
冷媒安全規範 bsmi.gov.tw 冷媒安全、能源標準、設備法規
冷媒節能與政策 airitilibrary.com 能源效率與冷媒政策研究

 

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